去年以来，山东深化省属国有企业改革频出“组合拳”。21日下午举行的山东省政府新闻发布会，对这一改革进展通报称，截至2015年底，省市两级国资监管机构监管企业资产总额达到29310亿元，同比增长12.28%;全年实现营业收入10865亿元，同比下降7.67%，但实现利润总额433亿元，同比增长1.64%。省管企业资产总额达到14915亿元，同比增长10.31%;实现营业收入6658亿元，同比下降11.09%，但实现利润总额177.3亿元，同比增长3.08%。
“在煤炭、钢铁、机械等传统产业资产占比超过三分之二，且主要产品价格大幅下滑甚至部分行业全行业亏损的情况下，取得这样的成绩实为不易。”山东省国资委主任、党委书记张新文在发布会上说。
摸清经营性国资家底
将经营性国有资产拿到阳光下监管，才能实现国有资产保值增值。根据省政府印发的《推进省属经营性国有资产统一监管工作方案》，去年，省国资委对准备纳入统一监管的省属企业进行了全面摸底调查。根据要求，符合条件的要全部在2016年6月底之前纳入统一监管。
“到目前为止，基本摸清了家底。”张新文介绍说，经过初步调研核实，目前除了宣传文化口以外，省直44个部门、单位共有一级企业530多户，资产总额800多亿元，比去年公布的700多亿元多了40多亿元。
“摸清家底后，感觉比原来预想的更复杂。”张新文举例说，比如资产的规模小、质量低。这530多户企业，一共800多亿元资产，占现在省国资委监管企业的5%。资产在1亿元以下的企业占90%，所有者权益在1亿元以下的占95%，资产负债率70%以上的超过50%。同时，经营效益不佳，盈利能力差。
“这里边60%是亏损企业，‘僵尸企业’户数较多，严重资不抵债、停业停产、吊销营业执照等不具备正常经营条件的有150多户，需要清理注销。”张新文说，“公司制企业不到200户，不到总数的三分之一，没有规范的公司治理结构，市场化水平低。”
张新文表示，根据摸底情况制定的方案大致上分为“三个一批”，即，按照省属国有资本布局结构调整要求，对资产规模较大、质量较好的企业，列入“整合发展一批”范围，以其为主体重组整合其他企业，分别组建或改建企业集团;对具有一定资产和经营能力，未列入整合发展范围的企业，按照产业相近、业务相关、优势互补的原则，将其国有产权划入省管一级企业，由省管一级企业进行重组整合或按市场化原则进行资本运营;对严重资不抵债、停业停产、吊销营业执照等不具备正常经营条件的企业，其国有产权不再划转，由主管部门另行提出处理意见，进行清理、关闭、注销。
3年降本增效700亿
“2013至2015年，省管企业累计实现降本增效700亿元。其中，2013年211亿元，2014年193亿元，2015年296亿元。”山东省国资委副主任樊军如是介绍省管企业降本增效的成果。
面对复杂严峻的经济形势，煤炭、钢铁、黄金等行业在降本增效，努力对冲需求下降、价格下跌影响方面成效明显。2015年，煤炭成本同比降低68元/吨，实现降本增效125亿元;钢铁成本同比降低734元/吨，实现降本增效158亿元;黄金成本同比降低7元/克，实现降本增效2亿元。
2015年煤炭、钢铁、黄金等行业经营形势异常严峻，相关省管企业严控职工薪酬，压缩人工成本。“煤炭、钢铁、黄金等企业2015年减少职工薪酬39亿元。”樊军介绍，“其中，兖矿集团、山东能源、山东钢铁、山东黄金4户企业，职工薪酬同比合计减少39亿元，降幅8%。”
省管企业也在降本增效方面创造了很多典型经验。如兖矿集团实施6项措施，2013-2015年累计降本增效达225亿元。其中，通过“减头减面减系统，提速提质提效益”的“三减三提”等措施，减少成本费用支出86亿元。
煤炭钢铁去过剩产能
“初步统计，‘十三五’期间省管企业计划再压减煤炭产能4282万吨，淘汰炼钢产能380万吨。”樊军说。
中央经济工作会议把“去产能”列为2016年五大结构性改革任务之首，明确了化解过剩产能的总体思路和路线图。山东省国资委近期组织对省管企业过剩产能情况进行了专题调研，目前涉及产能过剩的主要集中在煤炭、钢铁两大行业，存在产品成本倒挂、库存居高不下、企业效益大幅滑坡、财务风险加剧等突出问题。
今后山东会将去产能与亏损企业治理相结合，按照“一企一策”原则，分类施策，针对产能过剩行业中的长期亏损企业和低效无效资产制定产业重组方案，关闭退出一批，重组整合一批，转型发展一批。
